《指导意见》规定，要将医院的医疗服务信息、医疗服务价格信息、行业作风建设情况向社会公开；要将医院的收费信息向患者公开，为门诊病人提供费用清单，对住院病人实行费用“每日清”制度，并按照《医疗机构病历管理规定》向患者提供病历资料复印或者复制服务；要向内部职工公开医院重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金使用情况，年度财务预、决算主要情况，重点监控药品使用情况，岗位设置、岗位评聘、解聘、辞聘的标准及程序，薪酬体系，纠正行业不正之风投诉信箱、电话，领导班子建设和党风廉政建设情况。医院院务公开要做到政策依据公开、程序规则公开、工作过程公开、实施结果公开。

《指导意见》要求，各级各类医疗机构根据自身条件，采取便利、快捷、有效的形式，积极主动地实行医院院务公开，包括在门诊、病房以及公众服务窗口等明显位置设立公开专栏、宣传橱窗、电子大屏幕公告栏对外公开；通过院内局域网、自有非商业性网站或政府官方网站对外公开；通过建立院领导接待日制度、设立院务公开投诉信箱对外公开等。医院院务对内公开要充分发挥职工代表大会的协调、监督作用，可以采用院务公开栏、院情发布会、党政工联席会、职工座谈会等形式进行公开。

《指导意见》强调，各级卫生行政部门要充分发挥行业主管部门的作用，积极探索卫生政务公开和医院院务公开相互协调的工作机制，逐步建立院务公开的评估体系，把院务公开列为对医院考核评优和日常党风廉政建设监督检查的重要内容，切实加强对辖区内医院院务公开工作的指导、监督和考核评价工作。对院务公开工作取得成绩的，及时予以表彰和奖励；对于院务公开工作中公开形式不规范、更新不及时的，应责成有关医院限期整改；对故意弄虚作假，欺瞒群众的，一经查实，要依照党纪政纪严肃查处；对造成严重后果的，视情节轻重追究有关人员责任。

目前，各级卫生部门和医疗机构高度重视院务公开工作，积极主动地探索新形势新方式。卫生部将在全国范围内选择政务公开和院务公开工作较突出的省（区、市）作为示范点，及时总结、交流推广先进经验和受到人民群众欢迎的好的做法，进一步大力推进卫生系统的政务公开和院务公开工作。

卫生部新闻发言人表示，医疗卫生事业是公益事业，涉及到广大人民群众的切身利益。公共财政应该增加对医疗卫生的投入，这已形成社会共识，我们希望国家将来财政投入的重点是公共卫生领域和广大人民群众的基本医疗服务。我们要努力构建覆盖全民的基本卫生保健制度，这个制度是需要公共财政支持的。医疗卫生机构的建设和发展，为广大公众享受它的服务提供了基础条件和可能，但是群众如何才能享受到这些服务，这是需要有制度保障的，这也就是基本卫生保健制度。支撑这个基本卫生保健制度的是什么？就是公共财政的投入。公共财政投入最主要的经费保障就是面向全体公众的公共卫生服务和基本医疗保障。

卫生部新闻发言人表示，关于医改方案的事，大家都非常关注。目前有关部门正在就医改方案中的一些重大课题开展调研和论证，进展是比较顺利的。

卫生部国际合作司副司长任明辉在此间举行的第二届中国公共管理论坛上说，构建一个普及基本卫生服务的医疗卫生体系，是构建和谐社会的重要有机部分。

任明辉说，医疗卫生服务的重点在于公平性，医疗卫生服务的公平性是解决医疗卫生制度的重点和关键环节。中国当前的医疗卫生服务在医疗卫生服务部门之间和地区之间都存在巨大的差距。

根据2003年全国卫生服务调查，在城市有45％的人没有享受制度化的医疗保障，在农村这一比例则高达80％。2004年卫生服务数据表明，农村人口人均卫生服务费用302元，城市人口人均是1262元，是农村的四倍。

任明辉说，保证医疗卫生服务公平性的关键是解决脆弱人群的医疗服务问题，包括城市贫困人口、农民、流动人口，应该将这些脆弱人群作为基本医疗卫生服务的基本人群，来构建基本医疗服务体系和保障体系。

目前，中国政府已经逐步实施免费计划免疫，免费非典治疗，免费艾滋病、血吸虫病的治疗，在农村开展了新型合作医疗试点。

任明辉说，这种单项的疾病保障制度和特定人群的保障制度，为走向全社会综合性的基本卫生服务打下了很好的基础。

全国妇联代表团秘书长、妇女研究所所长谭琳接受中国网独家专访

日前，中国妇女十大全国妇联及团体会员代表团秘书长、全国妇联妇女研究所所长谭琳接受中国网独家专访，全面解读了中国女性的关注和期待，阐述了对这些关注和期待的观点和建议。

女性调查系列报道：健康篇

女性健康应该得到全社会的共同关注

调查发现，女性对于健康的关注度最高，每年享受一次免费妇科检查也成为女性十大期待之首。

女性健康权是女性权利的重要内容之一

“女性健康权是女性权利的重要内容之一，也是女性地位的重要体现。每年享受一次免费妇科检查成为女性的第一期待，说明了我国女性的健康意识在不断提高。”谭琳在接受中国网记者采访是如是说。

谭琳同时指出，女性每年享受一次免费妇科检查是一个比较复杂的公共政策和公共服务方面的内容，女性当然可以表达这样的愿望，但要实现这个愿望，还需要调动社会各方面的公共资源，政府、非政府组织、医疗卫生机构、家庭以及妇女个人都应该重视保障妇女的健康权利。调动资源方面还应注意要因地制宜，不能单靠制定一个政策，或者简单理解为完全由政府或用人单位某一方面来独自承担，当然更不能是完全由妇女个人承担。要根据每个地方的不同情况，合理调动各方面的资源来为女性提供这样的公共服务。谭琳介绍说，目前我国一些经济发展较好的地区，已经有能力提供更好的妇女健康服务。

女性生殖健康重视程度有待加强

“虽然中国女性的健康意识在不断增强，但是社会各方面，也包括女性自己对于生殖健康的重视程度还不够。”谭琳说，“其实，女性的生殖健康不仅仅是女性自己的问题，或者仅女性自己重视就可以了，这应该是一个社会、政府、女性所在的家庭及其配偶，当然也包括她本人都应该重视的问题，只有这样，女性的生殖健康状况才能够得到真正的改善。”

据了解，我市在大力建设社区公共医疗服务体系的前提下，为确保适龄女性公民能够享受到最基本的医疗卫生服务，由白求恩基金会、济南慈善总会、《中国妇女报》等机构联合发起的《济南女性公民医疗费用统筹报销项目》正式启动，长期为济南女性公民进行常见病、高发病的基本医疗检查及医疗费用统筹报销服务。

随着社会节奏加快，学习、生活、工作等压力加大，很多女性遇到了前所未有的心理和生理问题，一些女性常见疾病也困扰危害着广大中青年女性的健康。《济南女性公民医疗费用统筹报销项目》以“关注女性健康权利，统筹发展基本医疗服务”为宗旨，规定凡济南市女性公民，只需要花费10元，即可在项目指定医院---阳光女子医院接受包括彩色B超、三大常规、乳透检查、早孕检测等多项检查项目内的妇科常规查体，对于部分患病女性，还根据不同疾病提供了300—1000元的疾病报销，对疾病做到“早预防、早发现、早治疗”。

据指定医疗机构--阳光女子医院负责人介绍，该项目的实施，不仅可以提升我市妇女的整体健康水平，同时也推动了我市在基本医疗进程的脚步，为百万女性健康谋取了更长远的健康保障，可有效解决广大女性“看病难，看病贵”的实际问题，是关注民生的一项重大举措。

统筹报销时间：2009年3月1日-4月12日

这样说，并非笔者故意要“泼冷水”。其实在2005年7月有关“医改基本不成功”的争论开始之后，中国医改的模式探讨一直不曾停息。在过去的2006年、2007年，尽管医改方向已经基本理清，但是民众“看病难”、“看病贵”的问题没有太大的改观。问题出现在哪里呢？

笔者认为，主要是各级地方政府没有迈出实际步伐，都在等待新的医改方案出台，然后按部就班地去落实改革目标。殊不知，即使新的医改方案现在开始实施，但如果延续传统，在会议、文件中落实，必然进展缓慢。可是老百姓得了病应马上治疗，如果“看病贵”、看不起病短期内解决不了，人们还是会为生老病死担忧，类似“活人进殡仪馆”的悲剧就不能避免。

现在，有观点认为，医疗改革是涉及医疗卫生体制、yao品流通体制、医疗保障制度等多方面的一项复杂配套设计，需要充分考虑各项改革措施的高度关联性，要从体制上理顺，这样才能让老百姓直接感受到看病费用在降低。这个观点笔者是认同的，但纸上谈兵式的去说体制、谈联系都是没有用的。我国在改革方面形成的经验是实践先行，就如30年前广东最先实施改革开放一样，必须迈出实际步伐。那么，解决“看病难”、“看病贵”也应该实践先行。

其实，在这方面有许多可以实践的领域，像一些医院十几年前购进的大型设备，如CT扫描机，目前成本早就收回了，既如此，就应该大幅降低费用或免费为患者服务，不应再收取高昂的检查费。还有，可以改革医护人员的分配制度，可以按照公务员、教师的标准分为多个级别来规范医生的收入，同时落实好取消15%yao品加价政策，堵住医院违规创收的渠道。而直接降低病人的检查费、医疗费，其实就是解决“看病贵”、看不起病最现实的路径。

同样，政府的责任就在于公共管理和社会服务，在医改方面肩负筹资和分配功能，保障人民健康权责无旁贷。目前，我国覆盖面小而又高度等级化的医疗保障已经存在不合理的因素，在此背景下，政府必须对老百姓的医yao卫生负起责任。所以，要化解民众“看病难”、“看病贵”，政府必须先推动医院减低或者免收医疗费用，让医院不要以盈利为目的，比如实行医yao分开、提高医生技能的含金量、充分调动医护人员的积极性，这样才能禁绝医院违规创收，变着法为病人多开yao多做检查，老百姓才能真正放心踏实地走进医院。但前提必须是迈出步子，让各地先行试验，而不是空谈公立医院要回归公益。

同时，《决定》明确了医疗卫生服务和体制改革的方向，强调要深化医疗卫生体制改革，强化政府责任，严格监督管理，建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。

为什么要坚持公共医疗卫生的公益性呢？

第一，从医疗卫生本身看，它是一种向全社会每一位成员提供健康需求的特殊服务。

医疗卫生服务性质的本身决定其必须为全社会的健康服务，因而是一种公益性的事业。特别是在社会主义制度下，国家医疗卫生服务的对象是全体人民，不是仅仅为一部分特殊阶层服务。

第二，从政府公共服务看，医疗卫生涉及公共卫生、疾病预防、医疗保障等多方面，这些都是政府公共服务的重要内容。

我国政府是人民的政府，随着政府职能的转变，更加重视公共服务和社会管理，发展医疗卫生事业政府责无旁贷。

第三，从社会发展看，衡量一个国家社会文明进步的程度，重要标志之一就是看其医疗卫生事业的发展程度。

发展医疗卫生事业，提高人民健康水平，是与科技、教育、文化、体育并列的社会事业不可或缺的组成部分，是我们党全心全意为人民服务宗旨的具体体现，是全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的内在要求。

公共医疗卫生的公益性并不排斥运用市场经营的办法来实现。医疗需求具有不同层次性，既有满足基本医疗服务的需求，也有满足舒适型、保健型医疗服务的需求。但即使采取市场化方式，政府仍然必须履行市场监管的责任，严格医疗机构、技术准入和人员执业资格审核，监督医疗机构依法规范经营，防止唯利是图的经营损害患者利益，破坏市场秩序，进而影响到整个医疗卫生事业的发展。

《决定》强调，要加强公共卫生体系建设，开展爱国卫生运动，发展妇幼卫生事业，加强医学研究，提高重大疾病预防控制能力和医疗救治能力。在医疗卫生体制方面，提出要推进医疗机构属地化和全行业管理，理顺医药卫生行政管理体制，推行政事分开、管办分开、医药分开、营利性与非营利性分开。 

　　尹蔚民要求，下一步重点做好五项工作：继续加大社会保险扩面征缴力度，认真落实保发放的目标；进一步加强制度建设，配合全国人大常委会搞好社会保险法草案的审议修改工作，争取《工伤保险条例》修正案早日出台，抓紧制定实施农民工养老保险办法和基本养老保险关系转移接续办法，全面推进城镇居民基本医疗保险制度，切实提高社会保险统筹层次；积极稳妥地推进各项试点工作；进一步解决历史遗留问题，尽快解决关闭破产企业和困难企业退休人员医疗保障问题，努力解决未参保困难集体企业退休人员的养老保障问题和企业的“老工伤”问题；加强基金监管和经办能力建设，继续开展社会保险基金专项治理工作，全面加强社会保险经办管理的“规范化、信息化、专业化”建设。

据悉，去年以来，我国社会保险覆盖范围不断扩大，参保人数、基金收入均保持较快增长，截至2008年年底，全国参加城镇基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险的人数分别达到2.19亿人、3.17亿人、1.24亿人、1.38亿人和9181万人，都超额完成年度目标任务；五项社会保险基金收入达到13808亿元，比上年增长27.7%。社会保险制度改革试点稳步推进，参保人数突破1亿人，并将在校大学生纳入试点范围，东部地区的扩大失业保险基金支付范围试点和工伤康复试点继续推进。

　　“基本医疗卫生服务应人人享有”、“深化医改要突出公益性”，在2008年全国卫生工作会议上，这些字眼在卫生部陈竺部长的工作报告中多次提到。 从中可以看出，政府在财政投入方面将进一步加大对公共医疗服务体系的投入，并在投入的过程中强调突出公益性质。

　　卫生工作的重大战略目标是“人人享有基本医疗卫生服务”——陈竺在工作报告中明确提出，要实现这个目标的一个重要着眼点就是促进公平。陈竺指出，必须高度重视，并采取切实措施逐步缩小当前在医yao卫生资源配置、服务利用和健康结果等方面存在的比较明显的城乡之间、地区之间和不同群体之间的差异，各级政府在这方面负有重要责任。政府要充分发挥动员、领导、投入、服务和监管职能，通过加强法制建设，完善公共财政体系，加大医疗卫生投入，充分调动中央和地方以及社会各方面的积极性，增强公共医疗卫生服务提供能力。同时，也必须看到公共资源的有限性与需要无限性之间的矛盾；要坚持从有限满足社会成员的基本健康入手，努力改善公平。

　　要促进公平性，意味着“人人享有”，陈竺解释说其本质含义是任何公民，无论年龄、性别、职业、地域、支付能力等，都能享有同等的基本医疗卫生服务。在现阶段，这种基本医疗卫生服务就是与我国社会主义初级阶段经济社会发展水平相适应的，国家、社会、个人能够负担得起的，投入低、效果好的医疗卫生服务。在这方面政府要加大投入，可以看出，投入无疑将更多体现到基本的、公共医疗卫生服务能力的建设方面。陈竺强调，建设基本医疗卫生制度，必须把公共卫生、农村卫生、城市社区卫生和中医yao放在更加突出的位置上，在这方面增加政府投入。要健全和完善城乡卫生体系，优先发展基本卫生设施，配备基本卫生人力，装备基本卫生技术，采用基本yao物，满足城乡居民基本的卫生服务需求，用有限的卫生资源创造尽可能高的健康水平。

　　深化医改首先要突出公益性，坚持利民惠民——医yao卫生体制改革是当前全社会关注的焦点问题之一。陈竺认为，深化医改首先要突出公益性，坚持利民惠民。公益性无疑必须依靠政府举办的公共卫生服务体系和医疗服务体系。陈竺在报告中强调，在深化医改中，要落实政府责任，增加卫生投入，努力增强公共医疗卫生的公益性。陈竺指出，由于受观念、投入、监管、治理等多重因素影响，公共医疗卫生的公益性质弱化已成为当前人民群众反响最强烈的重大民生问题之一。落实公共医疗卫生的公益性质，必须重点着眼于政府举办的覆盖城乡的公共卫生服务体系和医疗服务体系，一方面要坚决执行和落实现有的财政补助政策，另一方面还要随着公共财政实力的不断增加而加大投入。同时，要认真研究财政补助政策和价格政策之间的有效协同和配合，在增加财政投入的同时，相应降低医疗卫生服务价格。

　　陈竺还肯定了各地济困医院和济困病房发挥的积极作用，要求继续完善这项工作，并将其纳入“卫生惠民服务工程”。各级政府要落实相应的财政投入和价格政策，扩大财政补助范围，提高补助水平，支持公立医院等提供价廉、效佳的基本医疗服务。

中共中央政治局这次集体学习安排的内容是国外医疗卫生体制和我国医疗卫生事业发展。北京大学中国经济研究中心副主任李玲教授、中华医学会副会长刘俊教授就这个问题进行讲解，并谈了他们对我国医疗卫生体制改革和医疗卫生事业发展的看法。中共中央政治局各位同志认真听取了他们的讲解，并就有关问题进行了讨论。胡锦涛在主持学习时发表了讲话。他指出，人人享有基本卫生保健服务，人民群众健康水平不断提高，是人民生活质量改善的重要标志，是全面建设小康社会、推进社会主义现代化建设的重要目标。在经济发展的基础上不断提高人民群众健康水平，是实现人民共享改革发展成果的重要体现，是促进社会和谐的重要举措，是党和政府义不容辞的责任。

胡锦涛强调，要坚持公共医疗卫生的公益性质，深化医疗卫生体制改革，强化政府责任，严格监督管理，建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。要着眼于实现人人享有基本卫生保健服务的目标，着力解决群众看病难看病贵问题，努力缩小城乡之间、地区之间、不同收入群众之间医疗卫生服务差距，加快完善有利于人民群众及时就医、安全用yao、合理负担的医疗卫生制度体系，不断提高医疗卫生服务的水平和质量。

要完善公共卫生和医疗服务体系，坚持预防为主、防治结合的方针，以农村和城市社区为重点，坚持中西医并重，提高疾病预防控制、公共卫生监督、突发公共卫生事件应急处置能力，重点支持公共卫生、农村卫生、城市社区卫生事业发展，加大对中西部地区医疗卫生事业发展支持力度，整合城乡医疗卫生资源，健全多层次的医疗保障体系。要加快发展农村医疗卫生事业，巩固和完善农村医疗卫生服务网络，改善农村医疗卫生条件，加强农村卫生人才队伍建设，着力解决部分农村缺医少yao的状况。

要大力发展城市社区医疗卫生服务，完善社区医疗卫生服务功能。要深化医疗卫生管理体制、公立医疗机构运行机制、医疗保障制度、医yao市场监管机制、财政经费保障机制等方面的改革，强化公立医院公共服务职能，建立国家基本yao物制度，整顿yao品生产和流通秩序，降低yao品虚高价格，保证群众基本用yao。胡锦涛强调，各级党委和政府都要把医疗卫生工作作为关心群众、促进社会和谐的大事，摆上重要议事日程，不断加强和改善领导。各级政府要把医疗卫生事业发展列入经济社会发展规划，确定发展目标和重点，并采取切实有效的措施保证规划的落实。要切实履行卫生监督执法职能，依法严厉打击各种危害人民群众身体健康和生命安全的违法行为。

胡锦涛强调，要积极推动医德医风建设，深入开展社会主义荣辱观教育，使广大医疗卫生工作者恪守服务宗旨、增强服务意识、提高服务质量，维护医疗卫生行业的良好形象。各级党委和政府要关心和爱护广大医疗卫生工作者，热情帮助他们解决工作、学习、生活中的实际困难。要在全社会形成尊重医学科学、尊重医疗卫生工作者的良好风气，努力构建健康和谐的医患关系。全党全社会都要关心和支持医疗卫生工作，积极推动医疗卫生事业与经济社会建设协调发展，共同为提高全民族的健康水平而努力奋斗。

有记者问，中国实行高等学校收费以后，如何真正解决贫困学生“上学难”的问题？周济回答说，在过去十多年的时间里，中国高等教育实现了跨越式发展，但仍有一些家庭经济困难的学生在交付学费等方面出现了困难。党中央、国务院非常关心家庭经济困难学生的资助问题，一直致力于高等学校家庭经济困难学生资助体系的建立。按照这个资助政策体系，以后每年用于家庭经济困难学生资助的经费，中央财政、地方财政和学校的支出加在一起超过５００亿元；每年高等学校和中等职业学校受到资助的学生人数要超过２０００万人。

当记者问到社会保障体系和新型农村合作医疗制度的建设情况时，高强说，这项制度覆盖中国城乡全体居民，主要内容是为全体城乡居民提供一个安全、有效、方便和价廉的基本医疗和卫生服务。他还表示，新型农村合作医疗制度既是中国医疗保险制度的一个重要组成部分，也是中国社会主义新农村建设的一项重要内容。这项制度从２００３年开始试点，然后逐步推行，进展得非常迅速和顺利。到今年上半年，已经覆盖了中国８４．９%的县和８２．８%的农村人口。

有记者问，我国将采取什么措施来保证贫困人口的基本生活？李学举说，保障城乡困难群众的基本生活，是各级党委和政府非常重要的工作。这些年来，民政部着力推进建立一个覆盖城乡的社会救助体系，已建立了城乡低保制度、灾民临时救助制度、城乡医疗救助制度、农村五保供养制度和流浪乞讨人员救助制度。此外，还建立了医疗、教育、住房救助制度和法律援助制度。这些制度的建立有效地保证了困难群体的基本生活，目前通过这些救助制度的实施，有１．５亿多群众得到了不同形式的救助。

针对记者提出的从明年１月１日起，我国将正式实施《就业促进法》，劳动和社会保障部将采取什么具体措施来推动实施时，田成平说，要使这部法律顺利实施，需要社会各界、劳动保障部门、每一个求职者共同努力。从社会的角度来讲，我们要加强对《就业促进法》的宣传，让全社会都了解这个法律。在制定经济社会发展规划时，要把就业问题放在更加重要的位置，努力发展那些就业容量大的中小型企业和民营企业，努力落实《就业促进法》规定的促进就业的金融政策、财政政策、税收政策等。从劳动保障部门来讲，主要是做好对就业者、求职者的各项就业服务、职业介绍的工作，在用人单位和求职者之间建立起一座便捷的桥梁。从求职者本人来讲，也要转变就业观念，加强学习，提高技能，增强自己就业的能力和本领。

有记者问，这两年房价上涨很快，很多人买不起房子，政府采取了哪些措施来解决中低收入家庭的住房困难问题？仇保兴回答说，我国政府解决低收入人群的住房问题，采取了四个方面的措施：一是建立健全廉租房制度。截至去年底，在廉租房制度上已投入７１亿元人民币，解决了３０万户低保人群的住房问题。今年的力度将进一步加大。二是提供经济适用房，每年大约１．５亿平方米经济适用房投入使用，到现在为止，已经解决了１６００多万户城市低收入群体的住房问题。三是建立了住房公积金制度，目前累计归集了１４０００多亿元人民币的公积金，已向交存职工发放个人住房贷款近８０００多亿元，４０００多万名职工通过提取和公积金贷款改善住房条件。四是推进棚户区改造，全国大概有集中成片棚户区１．５亿平方米，目前正在加快推进这项工作。

近２００名中外记者参加了集体专题采访活动。

各省、自治区、直辖市、计划单列市卫生厅（局）：

10、婚前医学检查专用章式样

中华人民共和国国务院令第308号

现公布《中华人民共和国母婴保健法实施办法》，自公布之日起施行。

2001年6月20日第一章总则

第一条根据《中华人民共和国母婴保健法》（以下简称母婴保健法），制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内从事母婴保健服务活动的机构及其人员应当遵守母婴保健法和本办法。

从事计划生育技术服务的机构开展计划生育技术服务活动，依照《计划生育技术服务管理条例》的规定执行。

第三条母婴保健技术服务主要包括下列事项：

（一）有关母婴保健的科普宣传、教育和咨询；

（二）婚前医学检查；

（三）产前诊断和遗传病诊断；

（四）助产技术；

（五）实施医学上需要的节育手术；

（六）新生儿疾病筛查；

（七）有关生育、节育、不育的其他生殖保健服务。

第四条公民享有母婴保健的知情选择权。国家保障公民获得适宜的母婴保健服务的权利。

第五条母婴保健工作以保健为中心，以保障生殖健康为目的，实行保健和临床相结合，面向群体、面向基层和预防为主的方针。

第六条各级人民政府应当将母婴保健工作纳入本级国民经济和社会发展计划，为母婴保健事业的发展提供必要的经济、技术和物质条件，并对少数民族地区、贫困地区的母婴保健事业给予特殊支持。

县级以上地方人民政府根据本地区的实际情况和需要，可以设立母婴保健事业发展专项资金。

第七条国务院卫生行政部门主管全国母婴保健工作，履行下列职责：

（一）制定母婴保健法及本办法的配套规章和技术规范；

（二）按照分级分类指导的原则，制定全国母婴保健工作发展规划和实施步骤；

（三）组织推广母婴保健及其他生殖健康的适宜技术；

（四）对母婴保健工作实施监督。

第八条县级以上各级人民政府财政、公安、民政、教育、劳动保障、计划生育等部门应当在各自职责范围内，配合同级卫生行政部门做好母婴保健工作。

第二章婚前保健

第九条母婴保健法第七条所称婚前卫生指导，包括下列事项：

（一）有关性卫生的保健和教育；

（二）新婚避孕知识及计划生育指导；

（三）受孕前的准备、环境和疾病对后代影响等孕前保健知识；

（四）遗传病的基本知识；

（五）影响婚育的有关疾病的基本知识；

（六）其他生殖健康知识。

医师进行婚前卫生咨询时，应当为服务对象提供科学的信息，对可能产生的后果进行指导，并提出适当的建议。第十条在实行婚前医学检查的地区，准备结婚的男女双方在办理结婚登记前，应当到医疗、保健机构进行婚前医学检查。

第十一条从事婚前医学检查的医疗、保健机构，由其所在地设区的市级人民政府卫生行政部门进行审查；符合条件的，在其《医疗机构执业许可证》上注明。

第十二条申请从事婚前医学检查的医疗、保健机构应当具备下列条件：

（一）分别设置专用的男、女婚前医学检查室，配备常规检查和专科检查设备；

（二）设置婚前生殖健康宣传教育室；

（三）具有符合条件的进行男、女婚前医学检查的执业医师。

第十三条婚前医学检查包括询问病史、体格及相关检查。

婚前医学检查应当遵守婚前保健工作规范并按照婚前医学检查项目进行。婚前保健工作规范和婚前医学检查项目由国务院卫生行政部门规定。

第十四条经婚前医学检查，医疗、保健机构应当向接受婚前医学检查的当事人出具婚前医学检查证明。

婚前医学检查证明应当列明是否发现下列疾病：

（一）在传染期内的指定传染病；

（二）在发病期内的有关精神病；

（三）不宜生育的严重遗传性疾病；

（四）医学上认为不宜结婚的其他疾病。

发现前款第（一）项、第（二）项、第（三）项疾病的，医师应当向当事人说明情况，提出预防、治疗以及采取相应医学措施的建议。当事人依据医生的医学意见，可以暂缓结婚，也可以自愿采用长效避孕措施或者结扎手术；医疗、保健机构应当为其治疗提供医学咨询和医疗服务。

第十五条经婚前医学检查，医疗、保健机构不能确诊的，应当转到设区的市级以上人民政府卫生行政部门指定的医疗、保健机构确诊。

第十六条在实行婚前医学检查的地区，婚姻登记机关在办理结婚登记时，应当查验婚前医学检查证明或者母婴保健法第十一条规定的医学鉴定证明。

第三章孕产期保健

第十七条医疗、保健机构应当为育龄妇女提供有关避孕、节育、生育、不育和生殖健康的咨询和医疗保健服务。

医师发现或者怀疑育龄夫妻患有严重遗传性疾病的，应当提出医学意见；限于现有医疗技术水平难以确诊的，应当向当事人说明情况。育龄夫妻可以选择避孕、节育、不孕等相应的医学措施。

第十八条医疗、保健机构应当为孕产妇提供下列医疗保健服务：

（一）为孕产妇建立保健手册（卡），定期进行产前检查；

（二）为孕产妇提供卫生、营养、心理等方面的医学指导与咨询；

（三）对高危孕妇进行重点监护、随访和医疗保健服务；

（四）为孕产妇提供安全分娩技术服务；

（五）定期进行产后访视，指导产妇科学喂养婴儿；

（六）提供避孕咨询指导和技术服务；

（七）对产妇及其家属进行生殖健康教育和科学育儿知识教育；

（八）其他孕产期保健服务。

第十九条医疗、保健机构发现孕妇患有下列严重疾病或者接触物理、化学、生物等有毒、有害因素，可能危及孕妇生命安全或者可能严重影响孕妇健康和胎儿正常发育的，应当对孕妇进行医学指导和下列必要的医学检查：

（一）严重的妊娠合并症或者并发症；

（二）严重的精神性疾病；

（三）国务院卫生行政部门规定的严重影响生育的其他疾病。

第二十条孕妇有下列情形之一的，医师应当对其进行产前诊断：

（一）羊水过多或者过少的；

（二）胎儿发育异常或者胎儿有可疑畸形的；

（三）孕早期接触过可能导致胎儿先天缺陷的物质的；（四）有遗传病家族史或者曾经分娩过先天性严重缺陷婴儿的；

（五）初产妇年龄超过35周岁的。

第二十一条母婴保健法第十八条规定的胎儿的严重遗传性疾病、胎儿的严重缺陷、孕妇患继续妊娠可能危及其生命健康和安全的严重疾病目录，由国务院卫生行政部门规定。

第二十二条生育过严重遗传性疾病或者严重缺陷患儿的，再次妊娠前，夫妻双方应当按照国家有关规定到医疗、保健机构进行医学检查。医疗、保健机构应当向当事人介绍有关遗传性疾病的知识，给予咨询、指导。对诊断患有医学上认为不宜生育的严重遗传性疾病的，医师应当向当事人说明情况，并提出医学意见。

第二十三条严禁采用技术手段对胎儿进行性别鉴定。

对怀疑胎儿可能为伴性遗传病，需要进行性别鉴定的，由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门指定的医疗、保健机构按照国务院卫生行政部门的规定进行鉴定。

第二十四条国家提倡住院分娩。医疗、保健机构应当按照国务院卫生行政部门制定的技术操作规范，实施消毒接生和新生儿复苏，预防产伤及产后出血等产科并发症，降低孕产妇及围产儿发病率、死亡率。

没有条件住院分娩的，应当由经县级地方人民政府卫生行政部门许可并取得家庭接生员技术证书的人员接生。

高危孕妇应当在医疗、保健机构住院分娩。

第四章婴儿保健

第二十五条医疗、保健机构应当按照国家有关规定开展新生儿先天性、遗传性代谢病筛查、诊断、治疗和监测。

第二十六条医疗、保健机构应当按照规定进行新生儿访视，建立儿童保健手册（卡），定期对其进行健康检查，提供有关预防疾病、合理膳食、促进智力发育等科学知识，做好婴儿多发病、常见病防治等医疗保健服务。

第二十七条医疗、保健机构应当按照规定的程序和项目对婴儿进行预防接种。

婴儿的监护人应当保证婴儿及时接受预防接种。

第二十八条国家推行母乳喂养。医疗、保健机构应当为实施母乳喂养提供技术指导，为住院分娩的产妇提供必要的母乳喂养条件。

医疗、保健机构不得向孕产妇和婴儿家庭宣传、推荐母乳代用品。

第二十九条母乳代用品产品包装标签应当在显著位置标明母乳喂养的优越性。

母乳代用品生产者、销售者不得向医疗、保健机构赠送产品样品或者以推销为目的有条件地提供设备、资金和资料。

第三十条妇女享有国家规定的产假。有不满1周岁婴儿的妇女，所在单位应当在劳动时间内为其安排一定的哺乳时间。

第五章技术鉴定

第三十一条母婴保健医学技术鉴定委员会分为省、市、县三级。

母婴保健医学技术鉴定委员会成员应当符合下列任职条件：

（一）县级母婴保健医学技术鉴定委员会成员应当具有主治医师以上专业技术职务；

（二）设区的市级和省级母婴保健医学技术鉴定委员会成员应当具有副主任医师以上专业技术职务。

第三十二条当事人对婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断结果有异议，需要进一步确诊的，可以自接到检查或者诊断结果之日起15日内向所在地县级或者设区的市级母婴保健医学技术鉴定委员会提出书面鉴定申请。

母婴保健医学技术鉴定委员会应当自接到鉴定申请之日起30日内作出医学技术鉴定意见，并及时通知当事人。

当事人对鉴定意见有异议的，可以自接到鉴定意见通知书之日起15日内向上一级母婴保健医学技术鉴定委员会申请再鉴定。

第三十三条母婴保健医学技术鉴定委员会进行医学鉴定时须有5名以上相关专业医学技术鉴定委员会成员参加。

鉴定委员会成员应当在鉴定结论上署名；不同意见应当如实记录。鉴定委员会根据鉴定结论向当事人出具鉴定意见书。

母婴保健医学技术鉴定管理办法由国务院卫生行政部门制定。

第六章监督管理

第三十四条县级以上地方人民政府卫生行政部门负责本行政区域内的母婴保健监督管理工作，履行下列监督管理职责：

（一）依照母婴保健法和本办法以及国务院卫生行政部门规定的条件和技术标准，对从事母婴保健工作的机构和人员实施许可，并核发相应的许可证书；

（二）对母婴保健法和本办法的执行情况进行监督检查；

（三）对违反母婴保健法和本办法的行为，依法给予行政处罚；

（四）负责母婴保健工作监督管理的其他事项。

第三十五条从事遗传病诊断、产前诊断的医疗、保健机构和人员，须经省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门许可。

从事婚前医学检查的医疗、保健机构和人员，须经设区的市级人民政府卫生行政部门许可。

从事助产技术服务、结扎手术和终止妊娠手术的医疗、保健机构和人员以及从事家庭接生的人员，须经县级人民政府卫生行政部门许可，并取得相应的合格证书。

第三十六条卫生监督人员在执行职务时，应当出示证件。

卫生监督人员可以向医疗、保健机构了解情况，索取必要的资料，对母婴保健工作进行监督、检查，医疗、保健机构不得拒绝和隐瞒。

卫生监督人员对医疗、保健机构提供的技术资料负有保密的义务。

第三十七条医疗、保健机构应当根据其从事的业务，配备相应的人员和医疗设备，对从事母婴保健工作的人员加强岗位业务培训和职业道德教育，并定期对其进行检查、考核。

医师和助产人员（包括家庭接生人员）应当严格遵守有关技术操作规范，认真填写各项记录，提高助产技术和服务质量。

助产人员的管理，按照国务院卫生行政部门的规定执行。

从事母婴保健工作的执业医师应当依照母婴保健法的规定取得相应的资格。

第三十八条医疗、保健机构应当按照国务院卫生行政部门的规定，对托幼园、所卫生保健工作进行业务指导。

第三十九条国家建立孕产妇死亡、婴儿死亡和新生儿出生缺陷监测、报告制度。

第七章罚则

第四十条医疗、保健机构或者人员未取得母婴保健技术许可，擅自从事婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断、终止妊娠手术和医学技术鉴定或者出具有关医学证明的，由卫生行政部门给予警告，责令停止违法行为，没收违法所得；违法所得5000元以上的，并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，并处5000元以上2万元以下的罚款。

第四十一条从事母婴保健技术服务的人员出具虚假医学证明文件的，依法给予行政处分；有下列情形之一的，由原发证部门撤销相应的母婴保健技术执业资格或者医师执业证书：

（一）因延误诊治，造成严重后果的；

（二）给当事人身心健康造成严重后果的；

（三）造成其他严重后果的。

第四十二条违反本办法规定进行胎儿性别鉴定的，由卫生行政部门给予警告，责令停止违法行为；对医疗、保健机构直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。进行胎儿性别鉴定两次以上的或者以营利为目的进行胎儿性别鉴定的，并由原发证机关撤销相应的母婴保健技术执业资格或者医师执业证书。

第八章附则

第四十三条婚前医学检查证明的格式由国务院卫生行政部门规定。

第四十四条母婴保健法及本办法所称的医疗、保健机构，是指依照《医疗机构管理条例》取得卫生行政部门医疗机构执业许可的各级各类医疗机构。

第四十五条本办法自公布之日起施行。

《消毒管理办法》的修订已于2001年12月29日部务会通过，现予以发布，自2002年7月1日起施行。1992年8月31日发布的《消毒管理办法》同时废止。

二○○二年三月二十八日

消毒管理办法

第一章　　总　　则

第一条　为了加强消毒管理，预防和控制感染性疾病的传播，保障人体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》及其实施办法的有关规定，制定本办法。

第二条　本办法适用于医疗卫生机构、消毒服务机构以及从事消毒产品生产、经营活动的单位和个人。其他需要消毒的场所和物品管理也适用于本办法。

第三条　卫生部主管全国消毒监督管理工作。铁路、交通卫生主管机构依照本办法负责本系统的消毒监督管理工作。

第二章　　消毒的卫生要求

第四条　医疗卫生机构应当建立消毒管理组织，制定消毒管理制度，执行国家有关规范、标准和规定，定期开展消毒与灭菌效果检测工作。

第五条　医疗卫生机构工作人员应当接受消毒技术培训、掌握消毒知识，并按规定严格执行消毒隔离制度。

第六条　医疗卫生机构使用的进入人体组织或无菌器官的医疗用品必须达到灭菌要求。各种注射、穿刺、采血器具应当一人一用一灭菌。凡接触皮肤、粘膜的器械和用品必须达到消毒要求。医疗卫生机构使用的一次性使用医疗用品用后应当及时进行无害化处理。

第七条　医疗卫生机构购进消毒产品必须建立并执行进货检查验收制度。

第八条　医疗卫生机构的环境、物品应当符合国家有关规范、标准和规定。排放废弃的污水、污物应当按照国家有关规定进行无害化处理。运送传染病病人及其污染物品的车辆、工具必须随时进行消毒处理。

第九条　医疗卫生机构发生感染性疾病暴发、流行时，应当及时报告当地卫生行政部门，并采取有效消毒措施。

第十条　加工、出售、运输被传染病病原体污染或者来自疫区可能被传染病病原体污染的皮毛，应当进行消毒处理。

第十一条　托幼机构应当健全和执行消毒管理制度，对室内空气、餐（饮）具、毛巾、玩具和其他幼儿活动的场所及接触的物品定期进行消毒。

第十二条　出租衣物及洗涤衣物的单位和个人，应当对相关物品及场所进行消毒。

第十三条　从事致病微生物实验的单位应当执行有关的管理制度、操作规程，对实验的器材、污染物品等按规定进行消毒，防止实验室感染和致病微生物的扩散。

第十四条　殡仪馆、火葬场内与遗体接触的物品及运送遗体的车辆应当及时消毒。

第十五条　招用流动人员200人以上的用工单位，应当对流动人员集中生活起居的场所及使用的物品定期进行消毒。

第十六条　疫源地的消毒应当执行国家有关规范、标准和规定。

第十七条　公共场所、食品、生活饮用水、血液制品的消毒管理，按有关法律、法规的规定执行。

第三章　　消毒产品的生产经营

第十八条　消毒产品应当符合国家有关规范、标准和规定。

第十九条　消毒产品的生产应当符合国家有关规范、标准和规定，对生产的消毒产品应当进行检验，不合格者不得出厂。

第二十条　消毒剂、消毒器械、卫生用品和一次性使用医疗用品的生产企业应当取得所在地省级卫生行政部门发放的卫生许可证后，方可从事消毒产品的生产。

第二十一条　省级卫生行政部门应当自受理消毒产品生产企业的申请之日起一个月内作出是否批准的决定。对符合《消毒产品生产企业卫生规范》要求的，发给卫生许可证；对不符合的，不予批准，并说明理由。

第二十二条　消毒产品生产企业卫生许可证编号格式为：（省、自治区、直辖市简称）卫消证字（发证年份）第XXXX号。消毒产品生产企业卫生许可证的生产项目分为消毒剂类、消毒器械类、卫生用品类和一次性使用医疗用品类。

第二十三条　消毒产品生产企业卫生许可证有效期为四年，每年复核一次。消毒产品生产企业卫生许可证有效期满前三个月，生产企业应当向原发证机关申请换发卫生许可证。经审查符合要求的，换发新证。新证延用原卫生许可证编号。

第二十四条　消毒产品生产企业迁移厂址或者另设分厂（车间），应当按本办法规定向生产场所所在地的省级卫生行政部门申请消毒产品生产企业卫生许可证。产品包装上标注的厂址、卫生许可证号应当是实际生产地地址和其卫生许可证号。

第二十五条　取得卫生许可证的消毒产品生产企业变更企业名称、法定代表人或者生产类别的，应当向原发证机关提出申请，经审查同意，换发新证。新证延用原卫生许可证编号。

第二十六条　卫生用品和一次性使用医疗用品在投放市场前应当向省级卫生行政部门备案。备案时按照卫生部制定的卫生用品和一次性使用医疗用品备案管理规定的要求提交资料。省级卫生行政部门自受理申请之日起十五日内对符合要求的，发给备案凭证。备案文号格式为：（省、自治区、直辖市简称）卫消备字（发证年份）第XXXX号。不予备案的，应当说明理由。备案凭证在全国范围内有效。

第二十七条　进口卫生用品和一次性使用医疗用品在首次进入中国市场销售前应当向卫生部备案。备案时按照卫生部制定的卫生用品和一次性使用医疗用品备案管理规定的要求提交资料。必要时，卫生部可以对生产企业进行现场审核。卫生部自受理申请之日起十五日内对符合要求的，发给备案凭证。备案文号格式为：卫消备进字（发证年份）第XXXX号。不予备案的，应当说明理由。

第二十八条　生产消毒剂、消毒器械应当按照本办法规定取得卫生部颁发的消毒剂、消毒器械卫生许可批件。

第二十九条　生产企业申请消毒剂、消毒器械卫生许可批件的审批程序是：

（一）生产企业应当按卫生部消毒产品申报与受理规定的要求，向所在地省级卫生行政部门提出申请，由省级卫生行政部门对其申报资料和样品进行初审；

（二）省级卫生行政部门自受理之日起一个月内完成对申报资料完整性、合法性和规范性的审查，审查合格的方可报卫生部审批；

（三）卫生部自受理申报之日起四个月内作出是否批准的决定。卫生部对批准的产品，发给消毒剂、消毒器械卫生许可批件，批准文号格式为：卫消字（年份）第XXXX号。不予批准的，应当说明理由。

第三十条　申请进口消毒剂、消毒器械卫生许可批件的，应当直接向卫生部提出申请，并按照卫生部消毒产品申报与受理规定的要求提交有关材料。必要时，卫生部可以对生产企业现场进行审核。

卫生部应当自受理申报之日起四个月内做出是否批准的决定。对批准进口的，发给进口消毒剂、消毒器械卫生许可批件，批准文号格式为：卫消进字（年份）第XXXX号。不予批准的，应当说明理由。

第三十一条　消毒剂、消毒器械卫生许可批件的有效期为四年。有效期满前六个月，生产企业或者进口产品代理商应当按照卫生部消毒产品申报与受理规定的要求提出换发卫生许可批件申请。获准换发的，卫生许可批件延用原批准文号。

第三十二条　经营者采购消毒产品时，应当索取下列有效证件：

（一）生产企业卫生许可证复印件；

（二）产品备案凭证或者卫生许可批件复印件。有效证件的复印件应当加盖原件持有者的印章。

第三十三条　消毒产品的命名、标签（含说明书）应当符合卫生部的有关规定。消毒产品的标签（含说明书）和宣传内容必须真实，不得出现或暗示对疾病的治疗效果。

第三十四条　禁止生产经营下列消毒产品：

（一）无生产企业卫生许可证、产品备案凭证或卫生许可批件的；

（二）产品卫生质量不符合要求的。

第四章　　消毒服务机构

第三十五条　消毒服务机构应当向省级卫生行政部门提出申请，取得省级卫生行政部门发放的卫生许可证后方可开展消毒服务。消毒服务机构卫生许可证编号格式为：（省、自治区、辖市简称）卫消服证字（发证年份）第XXXX号，有效期四年，每年复核一次。有效期满前三个月，消毒服务机构应当向原发证机关申请换发卫生许可证。经审查符合要求的，换发新证。新证延用原卫生许可证编号。

第三十六条　消毒服务机构应当符合以下要求：

（一）具备符合国家有关规范、标准和规定的消毒与灭菌设备；

（二）其消毒与灭菌工艺流程和工作环境必须符合卫生要求；

（三）具有能对消毒与灭菌效果进行检测的人员和条件，建立自检制度；

（四）用环氧乙烷和电离辐射的方法进行消毒与灭菌的，其安全与环境保护等方面的要求按国家有关规定执行；

（五）从事用环氧乙烷和电离辐射进行消毒服务的人员必须经过省级卫生行政部门的专业技术培训，以其他消毒方法进行消毒服务的人员必须经过设区的市（地）级以上卫生行政部门组织的专业技术培训，取得相应资格证书后方可上岗工作。

第三十七条　消毒服务机构不得购置和使用不符合本办法规定的消毒产品。

第三十八条　消毒服务机构应当接受当地卫生行政部门的监督。

第五章　　监　　督

第三十九条　县级以上卫生行政部门对消毒工作行使下列监督管理职权：

（一）对有关机构、场所和物品的消毒工作进行监督检查；

（二）对消毒产品生产企业执行《消毒产品生产企业卫生规范》情况进行监督检查；

（三）对消毒产品的卫生质量进行监督检查；

（四）对消毒服务机构的消毒服务质量进行监督检查；

（五）对违反本办法的行为采取行政控制措施；

（六）对违反本办法的行为给予行政处罚。

第四十条　有下列情形之一的，省级以上卫生行政部门可以对已获得卫生许可批件和备案凭证的消毒产品进行重新审查：

（一）产品配方、生产工艺真实性受到质疑的；

（二）产品安全性、消毒效果受到质疑的；

（三）产品宣传内容、标签（含说明书）受到质疑的。

第四十一条　消毒产品卫生许可批件的持有者应当在接到省级以上卫生行政部门重新审查通知一个月内，按照通知的有关要求提交材料。超过上述期限未提交有关材料的，视为放弃重新审查，省级以上卫生行政部门可以注销产品卫生许可批准文号或备案文号。

第四十二条　省级以上卫生行政部门自收到重新审查所需的全部材料之日起一个月内， 应当作出重新审查决定。有下列情形之一的，注销产品卫生许可批准文号或备案文号：

（一）擅自更改产品名称、配方、生产工艺的；

（二）产品安全性、消毒效果达不到要求的；

（三）夸大宣传的。

第四十三条　消毒产品检验机构应当经省级以上卫生行政部门认定。未经认定的，不得从事消毒产品检验工作。消毒产品检验机构出具的检验和评价报告，应当客观、真实，符合有关规范、标准和规定。消毒产品检验机构出具的检验报告，在全国范围内有效。

第四十四条　对出具虚假检验报告或者疏于管理难以保证检验质量的消毒产品检验机构，由省级以上卫生行政部门责令改正，并予以通报批评；情节严重的，取消认定资格。被取消认定资格的检验机构二年内不得重新申请认定。

第六章　　罚　　则

第四十五条　医疗卫生机构违反本办法第四、五、六、七、八、九条规定的，由县级以上地方卫生行政部门责令限期改正，可以处5000元以下罚款；造成感染性疾病暴发的，可以处5000元以上20000元以下罚款。

第四十六条　加工、出售、运输被传染病病原体污染或者来自疫区可能被传染病病原体污染的皮毛，未按国家有关规定进行消毒处理的，应当按照《传染病防治法实施办法》第六十八条的有关规定给予处罚。

第四十七条　消毒产品生产经营单位违反本办法第三十三、三十四条规定的，由县级以上地方卫生行政部门责令其限期改正，可以处5000元以下罚款；造成感染性疾病暴发的，可以处5000元以上20000元以下的罚款。

第四十八条　消毒服务机构违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上卫生行政部门责令其限期改正，可以处5000元以下的罚款；造成感染性疾病发生的，可以处5000元以上20000元以下的罚款：

（一）消毒后的物品未达到卫生标准和要求的；

（二）未取得卫生许可证从事消毒服务业务的。

第七章　　附　　则

第四十九条　本办法下列用语的含义：感染性疾病：由微生物引起的疾病。消毒产品：包括消毒剂、消毒器械（含生物指示物、化学指示物和（灭菌物品包装物）、卫生用品和一次性使用医疗用品。消毒服务机构：指为社会提供可能被污染的物品及场所、卫生用品和一次性使用医疗用品等进行消毒与灭菌服务的单位。医疗卫生机构：指医疗保健、疾病控制、采供血机构及与上述机构业务活动相同的单位。

第五十条 本办法由卫生部负责解释。

第五十一条 本办法自2002年7月1日起施行。1992年8月31日卫生部发布的《消毒管理办法》同时废止。